Nyova vysoká škola bez výuky: rané dny, ale hodně na oslavu

Minulý pátek se zákonodárci z New Yorku dohodli na rozpočtu, který zahrnuje financování vzdělávání bez výuky na veřejných vysokých školách a univerzitách. Tento plán, Excelsior Scholarship, zachovává většinu rysů návrhu, který guvernér Andrew Cuomo představil začátkem tohoto roku, včetně zápisu bez výuky na City University v New Yorku a Státní univerzitě v New Yorku pro studenty rodin vydělávajících až 125 000 $ za rok. V některých ohledech je oznámení návratem k minulému počtu řádků.

I když má plán svá omezení, dohoda o rozpočtu v New Yorku představuje milník v tlaku na univerzitní vysokoškolské vzdělávání, což bychom měli uvítat, ať už jsme studenti, absolventi nebo autodidakty. Zatímco státy tak různorodé, jako Tennessee a Oregon, rozšířily přístup ke společenským školám, přístup New Yorku jde o krok dále tím, že zajišťuje, aby obyvatelé s nízkými a středními příjmy měli přístup k dvouletým i čtyřletým titulům na státních státních univerzitách.

Ať už vám záleží na snižování dluhu studentských půjček, na zvyšování přijetí otevřených vzdělávacích zdrojů nebo na podpoře sociální mobility, v tomto oznámení je co oslavit.

Studentská půjčka: Národní příběh

Pravděpodobně jste už slyšeli o studentské dluhové krizi. Samotná míra krize - 1, 3 bilionu dolarů a počítání - vyvolává strašlivou realitu: desítky milionů Američanů jsou již nasyceny desítkami tisíc dolarů dluhů. Společnosti s nízkými příjmy nesou některé z nejvyšších úrovní zadlužení, uvádí The Education Trust - New York. To znamená, že i samotní studenti, kteří čelí nejvýznamnějším strukturálním překážkám, také nejvíce trpí za současného stavu.

Jak jsem již dříve hovořil, zvýšení výuky neříká celý příběh. Veřejné dvouleté a čtyřleté školy rozšířily přístup ke vzdělání, zlepšily výsledky vzdělávání a omezily zvyšování školného na inflační úroveň. Studenti bohužel musí absorbovat rostoucí náklady na studentské služby.

Student-Loan Debt: New York Story

Federální rezervní banka v New Yorku odhaduje, že New Yorkers společně dluží 82 miliard dolarů na studentských půjčkách. I když se toto číslo nemusí zdát tak skličující jako u národa, obsahuje znepokojující datový bod: dluhové zatížení se za poslední desetiletí více než zdvojnásobilo .

To není pro nedostatek pokusů. New York nabízí státním studentům některé z nejnižších školných v zemi. Ve skutečnosti, pokud žijete v Omaze, pravděpodobně budete utrácet více za výuku na veřejné univerzitě, než kdybyste žili v Brooklynu, čtvrti, která nám přinesla kávu 18 USD. Státní prezenční výuka začíná státem na státní vysoké škole (SUNY) pouhých 4 370 $ ročně, nebo na městské škole (CUNY) asi 4 800 $. Stát také nabízí Program podpory výuky (TAP), který hradí náklady na výuku rodinám až 80 000 dolarů ročně.

Problém je v tom, že výuka je pouze součástí studentských dluhů. Zvažte CUNY; student ve státě by mohl platit jen 4 800 $ ročně za výkon svého spolupracovníka. Poté utratí ročně dalších 9 592 dolarů za knihy, jídlo, dopravu, osobní výdaje a pokoj a stravu. A to za předpokladu, že žije doma. Pokud tak neučiní, může očekávat, že utratí dalších 10 000 dolarů na bydlení. Odhady CUNY jsou konzervativní, pokud vůbec, vzhledem k životním nákladům ve městě. Dokud nebudeme společně uznávat, že studenti neučí ve vakuu, nemůžeme vytvořit účinnou politiku vysokoškolského vzdělávání.

Newyorský plán vysokoškolského vzdělávání bez výuky je důležitým prvním krokem, ale je to pouze první krok. Stipendium Excelsior se v příštích třech letech zavede. Letos na podzim budou mít nárok studenti z rodin, které vydělají až 100 000 dolarů, což je počet, který v roce 2018 vzroste na 110 000 a v roce 2019 125 000 USD. Vzhledem k tomu, že průměrný New Yorker vydělá asi 58 000 dolarů, bude mít nárok na většinu dětí v rodinách s dvojím příjmem výuka na SUNY a CUNY školách v době, kdy je program plně implementován v roce 2019.

Kancelář guvernéra Cuomo odhaduje, že v roce 2019 bude mít nárok na univerzitu bez výuky asi 940 000 rodin. SUNY odhaduje, že více než tři čtvrtiny Newyorčanů s vysokoškolskými studenty se kvalifikují. Mezitím Jim Malatras, ředitel státních operací, odhaduje, že blížící se 200 000 studentů dostane vzdělání bez výuky za den New York Times .

Jednou z důležitých proměnných je požadavek, aby se studenti zapisovali do denního studia. Přestože výzkum naznačuje, že prezenční studium zlepšuje míru dokončení, mandát programu na plný úvazek může omezit účast netradičních studentů, kteří se při zachování zaměstnání na plný úvazek spoléhají na částečný úvazek.

Cnosti Excelsior stipendia

New York není prvním státem, který propaguje vysokoškolské vzdělávání bez výuky. V roce 2014 zákonodárce Tennessee schválil zákon, který studentům poskytoval bezplatný přístup ke školám v komunitách a na technických vysokých školách. Tennessee Promise později sloužil jako plán pro návrh Obamovy administrativy na bezplatnou komunitní kolej. Oregon také usiluje o bezplatný výukový program pro komunitu s názvem Oregon Promise, který přilákal tolik studentů, že zákonodárci tento program rozšířili.

Při zajišťování bezplatného zápisu na dvou a čtyřletých školách New York zahrnuje do své vize univerzitního vysokoškolského vzdělávání jak komunitní, tak veřejné univerzity.

Jediným nejcennějším rysem stipendia Excelsior je, že investuje do institucí, které fungují dobře. Systém CUNY byl nedávno zařazen mezi nejlepší národní nástroje sociální mobility v zemi. SUNY, zejména školní areál Stony Brook, se umístil ještě výše, na druhém místě před Cal State. Mezitím jak urychlené studium CUNY v přidružených programech (ASAP), tak i iniciativa SUNY Buffalo's Finish in 4 zkracují čas na stupeň as tím i výdaje studentů.

Newyorští studenti by neměli očekávat, že odejdou na kolumbijskou univerzitu. Jsem spokojen s tím, že se účet zaměřuje na veřejné vysoké školy a univerzity, v neposlední řadě proto, že to pomůže snížit náklady. Plán však zahrnuje program, jehož prostřednictvím mohou studenti žádat o odpovídající granty v hodnotě až 3 000 $ na studium na soukromých institucích.

A konečně, jako obhájce otevřených vzdělávacích zdrojů, jsem potěšen, když vidím, že New York přidělil určité finanční prostředky (i když pravděpodobně ne dost) na podporu přijímání a distribuce učebnic s otevřeným vzdělávacím zdrojem v kampaních SUNY a CUNY. Vzhledem k tomu, že učebnice představují až 9 procent nákladů studentů, podle The Education Trust - New York, posun směrem k bezplatnému, recenzovanému a otevřenému obsahu bude mít významný dopad na dluhové zatížení studentů.

Omezení stipendia Excelsior

Nesmíme srovnávat stipendium Excelsior s bezplatnou vysokou školou . Jak jsem již uvedl, školné představuje pouze asi jednu třetinu nákladů na veřejné vyšší vydání. Studenti ušetří tisíce dolarů na státní výuce, ale pravděpodobně budou stále potřebovat studentské půjčky. Navíc, protože program pokrývá pouze náklady na výuku jako finanční pomoc „v posledním dolaru“, použije se až poté, co student vyčerpá jiné zdroje pomoci. To znamená, že stipendium činí méně pro Newyorčany s nízkými příjmy, kteří by mohli požádat o federální (hlava IV) nebo státní (TAP) pomoc, než pro rodiny se středními a vyššími středními příjmy.

Není nic, co by zákonodárcům bránilo v tom, aby stavěli na tomto prvním podniku a učinili ho tak štědrším a inkluzivnějším. K tomuto bodu by se Excelsior stipendium mohlo poučit z Oregon Promise, který poskytuje minimálně 1 000 $ studentům, jejichž potřeby jsou již pokryty jinými zdroji pomoci. Obhajoval bych, že New York jde ještě dále a poskytuje studentům prioritní přístup k dostupnému bydlení.

I když chápu výhody zápisu na plný úvazek, doufám, že budoucí zákonodárci rozšíří program tak, aby vyhovoval studiu na částečný úvazek, takže větší počet netradičních studentů - kteří, jak se dá říci, stále více stanoví úroveň tradiční studenti - mohou program využít.

Někteří odborníci na vzdělávání zpochybňovali moudrost klauzule, která přeměňuje stipendia na půjčky, pokud student nepracuje tolik let, za kolik obdržel ocenění. To znamená, že pokud dokončíte bakalářský titul za čtyři roky, stát očekává, že budete pracovat ve státě po dobu čtyř let. I když chápu, že zákonodárci chtějí dosáhnout návratnosti svých investic, jedná se o řešení při hledání problému: podle Inside Higher Education zůstává více než 80 procent studentů SUNY a CUNY po ukončení studia ve stavu po ukončení studia.

Zpět k základům

Tento experiment doprovází mnoho neznámých osob. Program byl původně odhadován na cenu 163 milionů USD za den New York Times . Mám podezření, že to bude stát mnohem více při provádění. V souvislosti s ročním státním rozpočtem ve výši 153 miliard dolarů však bezplatné školné ve veřejných institucích banku nezlomí.

Obávám se, že přidání desítek tisíc studentů na stávající veřejné vysoké školy a univerzity bude zatěžovat institucionální zdroje. Možná to také povzbudí více institucionálního výzkumu a spolupráce.

Zatímco guvernér Cuomo trumfl na ustanovení o „velkorysém udržování úsilí“ na ochranu rozpočtů SUNY a CUNY, doufám, že zákonodárci a veřejně činný spisovatel to budou považovat za příležitost k přehodnocení spoléhání na dočasnou a doplňkovou práci fakulty. Pokud nejsme připraveni investovat do pedagogů, je závazek k vysokoškolskému vzdělávání pouze okenní obvaz.

Pokud však odložím své dobře opotřebované skepticismus, Excelsior stipendium představuje příležitost nejen pro stát New York, ale pro národ, aby přehodnotil naši filozofii směrem k vysokoškolskému vzdělávání. Po celá desetiletí jsme důrazně přijímali tržní přístup, přístup, který nám přinesl mnohem působivější, ale také mnohem dražší kampusy. Návrat k ideálu veřejného vysokoškolského vzdělávání bez výuky není progresivním snovým snem. CUNY tuto politiku udržoval po určitou dobu až do roku 1976. O čtyřicet let později se instituce chystá obnovit své dědictví společenství. To by New York měl oslavit a další státy by se měly replikovat.